Мнения Центрального комитета Коммунистической партии Китая и Государственного совета о полном, точном и всестороннем осуществлении новой концепции развития и о работе по достижению пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности.

Достижение пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности является важным стратегическим решением Центрального комитета партии во главе с товарищем Си Цзиньпином, которое учитывает как внутренние, так и международные обстоятельства. Это неизбежный выбор для решения острых проблем, связанных с ресурсами и окружающей средой, и для достижения устойчивого развития китайской нации, а также торжественное обязательство по созданию сообщества с общим будущим для человечества. Для полного, точного и всестороннего внедрения новой концепции развития и успешного выполнения задач по достижению пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности предлагаются следующие рекомендации.

1. Общие требования

1.1. Руководящие идеи. Под руководством мысли Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой для новой эпохи необходимо всесторонне реализовать дух 19-го съезда партии и пленумов 19-го созыва, углубить внедрение мысли Си о экологической цивилизации, исходя из нового этапа развития, внедрить новую концепцию развития, построить новую модель развития, придерживаться системного подхода, правильно решать соотношение между развитием и сокращением выбросов, целым и частным, краткосрочным и среднесрочным, интегрировать достижение пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности в общую картину экономического и социального развития, руководствуясь полной зеленой трансформацией экономического и социального развития, ключевым аспектом которой является зеленое и низкоуглеродное развитие энергетики, ускорить формирование структуры производства, образа жизни и пространственного распределения, которые экономят ресурсы и защищают окружающую среду, твердо следовать пути высококачественного развития с приоритетом экологии и низким уровнем углерода, и обеспечить своевременное достижение пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности.

1.2. Принципы работы. Для достижения целей по пиковым уровням углерода и углеродной нейтральности необходимо придерживаться принципов "национального планирования, приоритета экономии, двойного механизма, открытости и предотвращения рисков".

—— Национальное планирование. Страна должна действовать как единое целое, усиливать верхнее проектирование, использовать преимущества системы, реализовать совместную ответственность партийных и государственных органов, и обеспечить выполнение обязанностей всех сторон. В зависимости от реальных условий в разных регионах необходимо разрабатывать классифицированные меры и поощрять активные действия и достижение пиковых уровней углерода.

—— Приоритет экономии. Экономия энергии и ресурсов должна быть на первом месте, необходимо реализовать стратегию всеобъемлющей экономии, постоянно снижать потребление энергии и ресурсов на единицу продукции и выбросы углерода, повышать эффективность вложений и выходов, пропагандировать умеренный и зеленый низкоуглеродный образ жизни, и создавать эффективные механизмы контроля выбросов углерода на источниках и входах.

—— Двойной механизм. Государство и рынок должны действовать совместно, создавать новую модель национальной системы, усиливать научные и институциональные инновации, ускорять зеленую и низкоуглеродную технологическую революцию. Углублять реформы в энергетическом и смежных секторах, использовать рыночные механизмы, формировать эффективные механизмы стимулов и ограничений.

—— Открытость. Исходя из реальных условий страны, необходимо координировать внутренние и международные энергетические ресурсы, продвигать передовые зеленые и низкоуглеродные технологии и опыт. Необходимо координировать борьбу с изменением климата и международное сотрудничество, постоянно усиливать международное влияние и голос, и решительно защищать права на развитие нашей страны.

—— Предотвращение рисков. Необходимо правильно решать соотношение между сокращением загрязнения и углеродных выбросов, безопасностью энергетики, безопасностью цепочек поставок и продовольственной безопасностью, а также нормальной жизнью населения, эффективно реагировать на возможные экономические, финансовые и социальные риски, связанные с зеленой и низкоуглеродной трансформацией, предотвращать чрезмерные реакции и обеспечивать безопасное снижение углеродных выбросов.

2. Основные цели. К 2025 году начнет формироваться экономическая система зеленого, низкоуглеродного и циклического развития, значительно повысится эффективность использования энергии в ключевых отраслях. Потребление энергии на единицу валового внутреннего продукта снизится на 13,5% по сравнению с 2020 годом; выбросы углекислого газа на единицу валового внутреннего продукта снизятся на 18% по сравнению с 2020 годом; доля потребления нефоссильных источников энергии достигнет около 20%; лесистость достигнет 24,1%, а запасы леса составят 18 миллиардов кубометров, что создаст прочную основу для достижения пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности. К 2030 году будет достигнут значительный успех в полной зеленой трансформации экономического и социального развития, эффективность использования энергии в ключевых отраслях достигнет международного уровня. Потребление энергии на единицу валового внутреннего продукта значительно снизится; выбросы углекислого газа на единицу валового внутреннего продукта снизятся более чем на 65% по сравнению с 2005 годом; доля потребления нефоссильных источников энергии достигнет около 25%, а общая установленная мощность ветровой и солнечной энергетики превысит 1,2 миллиарда киловатт; лесистость достигнет около 25%, а запасы леса составят 19 миллиардов кубометров, выбросы углекислого газа достигнут пика и начнут снижаться. К 2060 году будет полностью установлена экономическая система зеленого, низкоуглеродного, циклического развития и безопасная, эффективная энергетическая система, эффективность использования энергии достигнет международного уровня, доля потребления нефоссильных источников энергии превысит 80%, цель углеродной нейтральности будет успешно достигнута, а строительство экологической цивилизации принесет богатые плоды, создавая новую гармонию между человеком и природой.

3. Продвижение полной зеленой трансформации экономического и социального развития

1.3. Укрепление руководства планированием зеленого и низкоуглеродного развития. Необходимо полностью интегрировать требования по достижению пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности в среднесрочные и долгосрочные планы экономического и социального развития, укрепить поддержку национального плана развития, планирования использования земель, специализированных планов, региональных планов и планов на местном уровне. Укрепить координацию и связь между планами различных уровней и типов, чтобы обеспечить согласованность основных целей, направлений развития, крупных политик и проектов по достижению пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности в различных регионах и областях.

1.4. Оптимизация пространственного распределения зеленого и низкоуглеродного развития. Необходимо продолжать оптимизировать размещение крупных инфраструктур, производительных сил и общественных ресурсов, создавая новую модель пространственного развития и охраны земель, способствующую достижению пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности. В реализации крупных стратегий, таких как координация развития Пекина, Тяньцзиня и Хэбэя, развитие экономического пояса реки Янцзы, строительство Большого залива Гуандун-Гонконг-Макао, интеграция дельты реки Янцзы и охрана экологии и высококачественное развитие в бассейне реки Хуанхэ, необходимо усилить ориентиры и требования к зеленому и низкоуглеродному развитию.

1.5. Ускорение формирования зеленого образа жизни и производства. Необходимо активно продвигать энергосбережение и сокращение выбросов, всесторонне продвигать чистое производство, ускорять развитие циклической экономики, усиливать комплексное использование ресурсов и постоянно повышать уровень зеленого и низкоуглеродного развития. Расширять предложение и потребление зеленых и низкоуглеродных продуктов, пропагандировать зеленый и низкоуглеродный образ жизни. Интегрировать зеленое и низкоуглеродное развитие в систему национального образования. Создавать демонстрационные проекты по действиям в области зеленого и низкоуглеродного общества. Объединять общественное мнение и ускорять формирование хорошей модели участия всего общества.

4. Глубокая перестройка структуры промышленности

1.6. Продвижение оптимизации и модернизации структуры промышленности. Ускорять развитие зеленого сельского хозяйства, способствовать увеличению углеродного захвата в сельском хозяйстве. Разрабатывать планы по достижению пиковых уровней углерода в таких отраслях, как энергетика, металлургия, цветная металлургия, нефтехимия, строительные материалы, транспорт и строительство. На основе энергосбережения и снижения углеродных выбросов пересмотреть руководство по корректировке структуры промышленности. Проводить анализ и оценку результатов по сокращению мощностей в металлургии и угольной промышленности. Ускорять инновации в низкоуглеродных технологиях и цифровую трансформацию в промышленности. Создавать пилотные зоны по достижению пиковых уровней углерода. Ускорять зеленую трансформацию в сфере торговли и услуг, повышая уровень низкоуглеродного развития в сфере услуг.

1.7. Решительно сдерживать слепое развитие проектов с высоким потреблением энергии и выбросами. Для новых и расширяемых проектов в металлургии, цементе, стекле, электролизе алюминия и других отраслях необходимо строго соблюдать политику замещения мощностей. Необходимо вводить политику контроля мощностей в угольной энергетике, нефтехимии и угольной химии. Проекты по переработке нефти и производству этилена, параксилена и углеродных олефинов, не включенные в национальные планы, не могут быть построены или расширены. Необходимо разумно контролировать масштабы мощностей по производству синтетического топлива. Повышать стандарты допуска по потреблению энергии для проектов с высоким потреблением энергии и выбросами. Укреплять анализ и предупреждение о перепроизводстве и предоставлять рекомендации.

1.8. Активное развитие зеленой и низкоуглеродной промышленности. Ускорять развитие новых информационных технологий, биотехнологий, новых источников энергии, новых материалов, высококачественного оборудования, электромобилей, зеленой охраны окружающей среды, а также стратегически важных новых отраслей, таких как аэрокосмическая и морская техника. Создавать систему зеленого производства. Способствовать глубокой интеграции новых технологий, таких как интернет, большие данные, искусственный интеллект и 5G, с зеленой и низкоуглеродной промышленностью.

5. Ускорение создания чистой, низкоуглеродной, безопасной и эффективной энергетической системы

（九）Укрепление двойного контроля за интенсивностью и общим объемом потребления энергии. Придерживаться стратегии развития энергетики с приоритетом энергосбережения, строго контролировать интенсивность потребления энергии и выбросов углекислого газа, разумно контролировать общий объем потребления энергии, всесторонне установить систему контроля общего объема выбросов углекислого газа. Обеспечить связь между размещением производств, структурными изменениями, проверкой энергосбережения и двойным контролем потребления энергии, применять ограничение на проекты в регионах с серьезной ситуацией по выполнению целей по снижению интенсивности потребления энергии, заменять потребление энергии на эквивалентное или уменьшенное. Укрепить контроль за энергосбережением и правоприменением, усилить анализ и предупреждение по целям контроля потребления энергии и выбросов углекислого газа, строго выполнять ответственность и оценку. Укрепить контроль за метаном и другими неуглекислыми парниковыми газами.

（十）Существенно повысить эффективность использования энергии. Внедрить энергосбережение во все процессы и области социально-экономического развития, продолжать углублять энергосбережение в ключевых областях, таких как промышленность, строительство, транспорт, государственные учреждения, повышать уровень энергоэффективности информационной инфраструктуры, такой как центры обработки данных и новые коммуникации. Совершенствовать систему управления энергией, усиливать управление энергосбережением и целевую ответственность в ключевых потребляющих единицах. Нацелиться на международный передовой уровень, ускорить реализацию модернизации и обновления для снижения потребления энергии и углерода, создать

（十一）Строго контролировать потребление ископаемого топлива. Ускорить сокращение потребления угля, в период "14-й пятилетки" строго контролировать рост потребления угля, в период "15-й пятилетки" постепенно сокращать. Потребление нефти в период "15-й пятилетки" достигнет пикового уровня. Скоординировать развитие угольной электроэнергии и обеспечение поставок, строго контролировать объем установленной мощности угольной электроэнергии, ускорить модернизацию и гибкость действующих угольных электростанций. Постепенно сократить и запретить свободное сжигание угля. Ускорить развитие нетрадиционных ресурсов, таких как сланцевый газ, метан из угольных пластов, плотные нефтегазовые ресурсы. Укрепить управление рисками, обеспечить безопасность и стабильность поставок энергии и плавный переход.

（十二）Активно развивать неископаемую энергетику. Реализовать действия по замене возобновляемыми источниками энергии, активно развивать ветер, солнечную энергию, биомассу, морскую энергию, геотермальную энергию и т.д., постоянно увеличивать долю потребления неископаемой энергии. Придерживаться как централизованного, так и распределенного подхода, приоритетно развивать ветер и солнечную энергию на месте. Разрабатывать гидроэнергию с учетом местных условий. Активно и безопасно развивать атомную энергетику. Разумно использовать биомассу. Ускорить внедрение накопления энергии и новых технологий хранения на масштабном уровне. Всесторонне развивать цепочку

（十三）Углубить реформу системы и механизмов энергетики. Полностью продвигать реформу рынка электроэнергии, ускорить培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大市场化交易规模。推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。　　六、加快推进低碳交通运输体系建设

（十四）Оптимизировать структуру транспортировки. Ускорить строительство комплексной многослойной транспортной сети, активно развивать мультимодальные перевозки, повышать долю железнодорожного и водного транспорта в комплексных перевозках, постоянно снижать потребление энергии и интенсивность выбросов углекислого газа. Оптимизировать организацию пассажирских перевозок, направлять пассажирские компании на масштабное и интенсивное управление. Ускорить развитие зеленой логистики, интегрировать транспортные ресурсы, повышать эффективность использования.

（十五）Продвигать энергосберегающие и низкоуглеродные транспортные средства. Ускорить развитие новых энергетических и чистых энергетических автомобилей и судов, продвигать интеллектуальный транспорт, продвигать электрификацию железных дорог, способствовать строительству водородных станций, способствовать нормализации использования берегового электричества для судов. Ускорить создание удобной, эффективной и умеренно опережающей сети зарядки и замены батарей. Повысить стандарты энергоэффективности для бензиновых автомобилей и судов, улучшить систему маркировки энергоэффективности транспортного оборудования, ускорить списание старых автомобилей и судов с высоким потреблением энергии и выбросами.

（十六）Активно направлять на низкоуглеродные поездки. Ускорить строительство инфраструктуры общественного транспорта большой вместимости, такой как городское железнодорожное сообщение, выделенные автобусные полосы, системы скоростного автобусного сообщения, укрепить строительство велосипедных дорожек и пешеходных тротуаров в городах. Комплексно использовать различные средства, такие как законы, экономика, технологии и административные меры, для увеличения усилий по борьбе с городскими пробками.

（十七）Содействовать низкоуглеродной трансформации моделей строительства и управления в городах и селах. Полностью реализовать требования по зеленому и низкоуглеродному развитию на всех этапах планирования и строительства городов и сел. Содействовать групповой застройке городов, строить экологические и вентиляционные коридоры, повышать уровень озеленения городов. Разумно планировать цели по развитию площади застройки городов и сел, строго контролировать строительство зданий с высоким потреблением энергии. Реализовать зеленое строительство на всех этапах строительства, улучшить систему управления сноса зданий, исключить массовый снос и строительство. Ускорить развитие зеленых сообществ. В сочетании с реализацией действий по строительству деревень, продвигать зеленое и низкоуглеродное развитие в городах и селах.

（十八）Активно развивать энергосберегающие и низкоуглеродные здания. Постоянно повышать стандарты энергосбережения для новых зданий, ускорить развитие зданий с очень низким потреблением энергии, почти нулевым потреблением энергии и низкоуглеродных зданий на масштабном уровне. Активно продвигать энергосберегающую модернизацию существующих зданий и муниципальной инфраструктуры, повышать уровень энергосбережения и низкоуглеродности зданий. Постепенно внедрять управление лимитом потребления энергии для зданий, внедрять оценку энергоэффективности зданий, проводить оценку низкоуглеродного развития в области строительства. Полностью продвигать зеленые и низкоуглеродные строительные материалы, способствовать переработке строительных материалов. Развивать зеленые сельские дома.

（十九）Ускорить оптимизацию структуры потребления энергии в зданиях. Углубить применение возобновляемых источников энергии в зданиях, ускорить электрификацию и низкоуглеродизацию потребления энергии в зданиях. Реализовать действия по установке солнечных панелей на крышах зданий, значительно повысить уровень электрификации отопления, горячей воды и приготовления пищи в зданиях. В северных городах ускорить внедрение централизованного отопления с комбинированным производством тепла и электроэнергии, ускорить развитие отопления с использованием остаточного тепла от промышленности, активно и осторожно продвигать отопление с использованием остаточного тепла от атомной энергетики, внедрять тепловые насосы, газ, биомассу, геотермальную энергию и другие чистые низкоуглеродные источники отопления в зависимости от местных условий.

八、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用

（二十）Укрепить базовые исследования и передовые технологии. Разработать план действий по поддержке достижения пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности, составить дорожную карту развития технологий углеродной нейтральности. Применять механизм "открытого конкурса", проводить исследования новых материалов, технологий и оборудования для низкоуглеродных, нулевых и отрицательных выбросов углерода и накопления энергии. Укрепить исследования основных теорий и методов, связанных с причинами и последствиями изменения климата, углеродными поглотителями экосистемы и т.д. Продвигать исследования передовых технологий низкого углерода, таких как высокоэффективные солнечные батареи, производство водорода из возобновляемых источников энергии, управляемый термоядерный синтез, нулевые углеродные производственные процессы и т.д. Воспитывать ряд национальных ключевых лабораторий по разработке технологий энергосбережения и снижения углерода, центров технологических инноваций и крупных платформ для научных инноваций. Создать систему подготовки кадров для достижения пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности, поощрять высшие учебные заведения открывать новые специальности, связанные с достижением пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности.

（二十一）Ускорить разработку и внедрение передовых применимых технологий. Углубить исследования технологий интеллектуальных сетей, поддерживающих крупномасштабное интегрированное использование ветровой и солнечной энергии. Укрепить исследования, демонстрацию и промышленное применение новых технологий накопления энергии, таких как электрохимические и сжатые воздушные технологии. Укрепить исследования, демонстрацию и масштабное применение ключевых технологий производства, хранения и применения водорода. Продвигать технологии энергосбережения и низкоуглеродные технологии, такие как многоуровневое использование энергии в парках. Способствовать разработке и применению новых материалов, таких как аэрогели. Продвигать разработку, демонстрацию и промышленное применение технологий улавливания, использования и хранения углерода на масштабном уровне. Создать и усовершенствовать систему оценки, торговли и платформу для научных инноваций в области зеленых и низкоуглеродных технологий.

Девять, продолжать укреплять и повышать способность углеродных поглотителей

（二十二）Укрепление способности углеродных поглотителей экосистемы. Укрепление планирования использования земель и контроля за их использованием, строгое соблюдение экологических защитных линий, строгий контроль за использованием экологического пространства, стабилизация существующих лесов, лугов, болот, морей, почвы, вечной мерзлоты, карстовых образований и других углеродных поглотителей. Строгое ограничение масштабов новых земель для строительства, содействие активному использованию существующих земель в городах и селах. Строгое соблюдение стандартов использования земель, усиление оценки экономии и рационального использования земель, продвижение технологий и моделей экономии земель.

（二十三）Повышение прироста углеродных поглотителей экосистемы. Реализация крупных проектов по охране и восстановлению экосистемы, проведение интегрированной охраны и восстановления гор, вод, лесов, полей, озер, трав, песков. Углубление масштабных действий по озеленению территории, укрепление результатов восстановления лесов и лугов, реализация проектов по точному повышению качества лесов, постоянное увеличение площади лесов и их запасов. Укрепление охраны и восстановления экосистем лугов. Укрепление охраны болот. Комплексная охрана и восстановление морских экосистем, повышение способности углеродных поглотителей мангровых лесов, морских трав, солончака и т.д. Проведение действий по повышению качества пахотных земель, реализация национального проекта по охране черноземов, повышение углеродных поглотителей в экологическом сельском хозяйстве. Активное содействие разработке и использованию углеродных поглотителей карстовых образований.

Десять, повышение уровня зеленого и низкоуглеродного развития открытости

（二十四）Ускорение создания зеленой торговой системы. Продолжение оптимизации структуры торговли, активное развитие торговли высококачественными, высокими технологиями и высоко добавленной стоимостью зелеными продуктами. Совершенствование экспортной политики, строгий контроль за экспортом высокоэнергетических и высоковыбросных продуктов. Активное расширение импорта зеленых низкоуглеродных продуктов, услуг по энергосбережению и охране окружающей среды, экологических услуг и т.д.

（二十五）Продвижение строительства зеленого "Пояса и пути". Ускорение зеленой трансформации инвестиционного сотрудничества в рамках "Пояса и пути". Поддержка стран, участвующих в совместном строительстве "Пояса и пути", в разработке и использовании чистой энергии. Активное содействие южному сотрудничеству, помощь развивающимся странам в повышении их способности к противодействию изменениям климата. Углубление обмена и сотрудничества с другими странами в области зеленых технологий, зеленого оборудования, зеленых услуг, строительства зеленой инфраструктуры и т.д., активное содействие выходу китайских технологий и продуктов в области новой энергии и других зеленых низкоуглеродных технологий на международный рынок, чтобы зеленый стал основным цветом совместного строительства "Пояса и пути".

（二十六）Укрепление международного обмена и сотрудничества. Активное участие в международных переговорах по изменению климата, соблюдение статуса Китая как развивающейся страны, соблюдение принципа общих, но дифференцированных обязательств, принципа справедливости и принципа возможностей, защита прав на развитие Китая. Выполнение "Рамочной конвенции ООН об изменении климата" и ее "Парижского соглашения", публикация долгосрочной стратегии низкоуглеродного развития Китая, активное участие в разработке международных правил и стандартов, содействие созданию справедливой, разумной и взаимовыгодной глобальной системы управления климатом. Укрепление международного обмена и сотрудничества в области противодействия изменениям климата, координация внутренней и внешней работы, активное участие в глобальном управлении климатом и окружающей средой.

Одиннадцать, совершенствование системы законов, стандартов и статистического мониторинга

（二十七）Совершенствование законодательства. Полная проверка действующих законов и нормативных актов на соответствие работе по достижению пика углерода и углеродной нейтральности, усиление координации и связи между законодательными актами. Исследование и разработка специального закона о углердной нейтральности, срочное внесение изменений в законы о сбережении энергии, о электроэнергетике, о угольной промышленности, о возобновляемых источниках энергии, о содействии циклической экономике и т.д., повышение целенаправленности и эффективности соответствующих законов и нормативных актов.

（二十八）Совершенствование системы стандартов и измерений. Создание и совершенствование системы стандартов и измерений для достижения пика углерода и углеродной нейтральности. Ускорение обновления и повышения стандартов энергосбережения, срочное внесение изменений в ряд обязательных национальных стандартов по лимитам потребления энергии, энергоэффективности продуктов и оборудования, а также стандартов строительства, повышение требований к лимитам потребления энергии для ключевых продуктов, расширение охвата стандартов лимитов потребления энергии, совершенствование сопутствующих стандартов по учету энергии, сертификации, оценке, аудиту и т.д. Ускорение совершенствования стандартов отчетности и учета выбросов углерода для регионов, отраслей, предприятий и продуктов, создание единой и стандартизированной системы учета углерода. Разработка стандартов выбросов парниковых газов для ключевых отраслей и продуктов, совершенствование системы стандартов и маркировки низкоуглеродных продуктов. Активное участие в разработке соответствующих международных стандартов, укрепление международной координации стандартов.

（二十九）Повышение способности статистического мониторинга. Совершенствование системы статистического мониторинга и измерений потребления энергии в таких отраслях, как электроэнергетика, металлургия, строительство, усиление строительства систем онлайн-мониторинга потребления энергии для ключевых потребителей. Укрепление способности статистического учета выбросов углекислого газа, повышение уровня информационных измерений. Опора на и расширение системы мониторинга и обследования природных ресурсов, создание системы мониторинга и учета углеродных поглотителей экосистемы, проведение базового обследования углеродных поглотителей лесов, лугов, болот, морей, почвы, вечной мерзлоты, карстовых образований и оценка запасов углерода, реализация мониторинга и оценки результатов углеродных поглотителей в рамках охраны и восстановления экосистемы.

Двенадцать, совершенствование политических механизмов

（三十）Совершенствование инвестиционной политики. Полное использование роли государственного инвестирования в качестве ориентира, создание системы финансирования, соответствующей достижению пика углерода и углеродной нейтральности, строгий контроль за инвестициями в высокоуглеродные проекты, такие как угольная энергетика, металлургия, электролитический алюминий, цемент, нефтехимия, увеличение поддержки проектов по энергосбережению и охране окружающей среды, новой энергии, низкоуглеродному транспорту и т.д. Совершенствование политики поддержки участия социального капитала, активизация зеленых и низкоуглеродных инвестиций со стороны рыночных субъектов. Государственные предприятия должны увеличить инвестиции в зеленые и низкоуглеродные технологии, активно заниматься разработкой и применением технологий с низким, нулевым и отрицательным углеродным следом.

（三十一）Активное развитие зеленых финансов. Упорядоченное продвижение разработки зеленых низкоуглеродных финансовых продуктов и услуг, создание инструментов денежно-кредитной политики для сокращения выбросов углерода, включение зеленого кредитования в рамки макропруденциальной оценки, руководство банками и другими финансовыми учреждениями в предоставлении долгосрочного и низкозатратного финансирования для зеленых низкоуглеродных проектов. Поощрение специализированных финансовых учреждений в соответствии с принципами рыночной экономики и правового регулирования для обеспечения долгосрочной и стабильной финансовой поддержки для достижения пика углерода и углеродной нейтральности. Поддержка соответствующих предприятий в выходе на фондовый рынок для финансирования и рефинансирования, используемого для строительства и эксплуатации зеленых низкоуглеродных проектов, расширение объема зеленых облигаций. Исследование создания национального фонда для низкоуглеродной трансформации. Поощрение социального капитала к созданию инвестиционных фондов в области зеленых низкоуглеродных технологий. Создание и совершенствование системы стандартов зеленых финансов.

（三十二）Совершенствование налоговой и ценовой политики. Все уровни финансов должны увеличить поддержку развития зеленой низкоуглеродной промышленности, научных исследований и технологий. Совершенствование стандартов государственного зеленого закупа, увеличение закупок зеленых низкоуглеродных продуктов. Реализация налоговых льгот для охраны окружающей среды, энергосбережения, новых источников энергии и налогов на чистые энергетические транспортные средства. Исследование налоговой политики, связанной с сокращением выбросов углерода. Создание и совершенствование ценового механизма, способствующего масштабному развитию возобновляемых источников энергии. Совершенствование дифференцированных тарифов на электроэнергию, тарифов на электроэнергию по времени и тарифов на электроэнергию для домохозяйств. Запрет на предоставление льгот по тарифам для высокоэнергетических, высоковыбросных и ресурсных отраслей. Ускорение реформы учета тепла и взимания платы за тепло в зависимости от объема. Ускорение формирования разумного механизма ценообразования на углерод.

（三十三）Продвижение строительства рыночных механизмов. На основе платформы для торговли общественными ресурсами, ускорение создания и совершенствования национального рынка торговли правами на выбросы углерода, постепенное расширение охвата рынка, разнообразие видов и способов торговли, совершенствование управления распределением квот. Включение торговли углеродными поглотителями в национальный рынок торговли правами на выбросы углерода, создание и совершенствование механизма компенсации за охрану экологии, который отражает ценность углеродных поглотителей. Совершенствование системы отчетности и раскрытия информации о выбросах углерода для предприятий, финансовых учреждений и т.д. Совершенствование системы платного использования и торговли правами на потребление энергии, ускорение создания национального рынка торговли правами на потребление энергии. Укрепление координации торговли электроэнергией, торговли правами на потребление энергии и торговли правами на выбросы углерода. Развитие рыночных методов энергосбережения, внедрение управления контрактами на энергосбережение, продвижение комплексных услуг по энергосбережению.

Тринадцать, реальное укрепление организации и реализации

（三十四）Укрепление организационного руководства. Укрепление централизованного и единого руководства Центрального комитета партии по работе по достижению пика углерода и углеродной нейтральности, руководство и координация работы группы по достижению пика углерода и углеродной нейтральности. Поддержка мест и ключевых отраслей, ключевых предприятий в достижении пика углерода, организация проведения демонстрационных проектов по достижению пика углерода и углеродной нейтральности, исследование эффективных моделей и полезного опыта. Включение достижения пика углерода и углеродной нейтральности в важные аспекты системы подготовки кадров.

(Тридцать пять) Укрепление координации. Государственный комитет по развитию и реформам должен усилить координацию, организовать выполнение плана действий по достижению пиковых уровней углерода до 2030 года, усилить планирование работы по углеродной нейтральности, регулярно отслеживать выполнение задач по достижению пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности в различных регионах и соответствующих ведомствах, усиливать мониторинг и оценку, а также контроль и проверку, координировать решение серьезных проблем, возникающих в процессе реализации. Все соответствующие ведомства должны усилить координацию и сотрудничество, создать рабочую синергию, чтобы обеспечить согласованность политических направлений и последовательность шагов и усилий.

(Тридцать шесть) Ужесточение ответственности местных властей. Реализовать систему ответственности руководителей за строительство экосистемы, местные партийные комитеты и правительства всех уровней должны решительно взять на себя ответственность за достижение пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности, четко определить цели и задачи, разработать меры по их выполнению и сознательно вносить вклад в достижение пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности.

(Тридцать семь) Строгий контроль и оценка. Все регионы должны включить показатели, связанные с достижением пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности, в комплексную систему оценки социально-экономического развития, увеличить вес оценки и усилить ограничение показателей. Укрепить оценку выполнения задач по достижению пиковых уровней углерода и углеродной нейтральности, награждать регионы, учреждения и отдельных лиц, которые проявили выдающиеся результаты, в соответствии с установленными правилами, а для регионов и ведомств, не выполнивших целевые задачи, применять публичные критики и ответственность в соответствии с законом, а также включать соответствующую информацию в центральную экологическую инспекцию. Все регионы и соответствующие ведомства должны ежегодно отчитываться перед Центральным комитетом и Государственным советом о выполнении.

Источник: Синьхуа